故事发生在一个老局长即将退休，新局长即将上任的关键时刻。在这个时刻，总务科的牛科长被委以迎接新局长的重任。他全身心投入到为新局长打造舒适宽敞的办公室的任务中，一丝不苟，认真细致，不放过任何一个细节。然而，与此同时，他对于职工宿舍漏雨等问题却表现得拖拉懈怠。 不久后，张局长上任，然而出乎所有人的意料，牛科长竟然误将一位普通员工当成了新局长。这一误会引发了一系列荒诞和笑料。影片以幽默的方式呈现了牛科长的刻板官僚作风，以及官场上的许多虚伪现象。 然而，这部影片不仅仅是一部轻松搞笑的作品，背后蕴含着深刻的反思。它通过荒诞的情节和夸张的角色，揭示了官场上的权谋和尔虞我诈。牛科长只在乎新局长的办公室，而对职工宿舍的问题漠不关心，反映了一些官员只顾个人利益，对基层民众的需求漠不关心的现实。
